政策丨2020年起普及高中，再无中考？

近期，有家长反馈“听说2020年要实行12年义务教育啦？孩子班里有家长说政策已经出了！”

赶紧去查了政策，才知道这位家长指的是教育部提出的“到2020年，在全国普及高中阶段教育”。

早在2017年3月，教育部等4部门联合印发《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，提出到2020年，在全国普及高中阶段教育。

这大概就是谣传中的“12年义务教育”的来源了。

事实上，高中录取率却没有那么乐观！10个人中有4个人上不了高中，也就是60%的录取率，这样的录取率是令人羡慕的，实际上，很多地方的录取率都低于50%，有的地方甚至只有30%多的录取率。

下表为江苏各城市普高录取率榜单

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为何高中录取率这么低？

首先，这是国家政策发展的需要。

在国家《国家中长期教育改革和发展规划纲要（征求意见稿）》明确指出：今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

也就是说普通高中和中等职业学校的招生比例大约是1：1，意味着多数地区，初中毕业生一半上高中，一半上职业学校，这是因为国家需要大量的技能型人才，而如果初中毕业生都挤入高中，然后考上大学，只有很少一部分学生在大学毕业后能称为“白领”，这些大学生又不愿意而且也无法称为技工，所以一方面造成大学生就业难的问题，一方面众多技术型岗位又面临缺乏劳动力的问题，所以从中考后分流，是国家发展的一个方向。

其次，优质教学资源少。

随着城市化的扩张，很多城市的面积迅速扩大，人口不断增加，但是高中学校的数量增长不快，因为学校的增长，不仅需要教室、多媒体等硬件设施，还包括老师这样的软件资源，不是短时间就能弥补上的，所以导致城市的高中录取率更低，很多城市的高中录取率都低于50%。

最后，小班额政策，进一步降低高中录取率。

以前的时候，高中一个班可以50人，也可以60人，也可以70人，总之，只有教室能够放得下桌子，能装多少是多少，但是现在的小班额政策要求高中每个班级人数不能超过54人，这就让高中的录取率进一步降低。

所以，现在考一个高中，真的非常困难，然而，更加现实的是，如果你只是考上一个普通高中，能考上大学本科的可能性都很小，考重点大学或者211、985大学就更难了，所以要考上好大学，不是考上高中就能解决的事情，高考还将继续筛选掉一批不适合上大学的学生。

所以，小学阶段必须培养孩子良好的学习习惯，等到初中三年再努力，就晚了！

2

普及高中教育≠12年义务教育

这个政策中说2020年普及高中教育，不少人就理解为，普及不就是义务教育吗？其实这两个差得多了。

教育部基础教育司负责人特别指出 “这次攻坚计划也是在强调义务教育优先发展的基础上，普及高中阶段教育，没有提出高中教育纳入义务教育，也没有提出免费高中教育。”

那么，“普及”和“义务”有何不同？

这位负责人指出，我们国家的教育法明确规定实行九年义务教育，义务教育具有强制、免费、普及、均衡等属性。

他表示，经过多年努力，我国在2011年实现全面普及九年义务教育，但是不同区域、城乡之间、学校之间的差距还是比较突出。所以在普及的基础上，国家在着力推进义务教育均衡发展，目前任务依然艰巨。

他说，从我国还处于社会主义初级阶段的国情出发，我国应该优先保障义务教育均衡发展。

如果将高中纳入12年义务教育，那就说明上高中具有强制性。

用大白话说：所谓义务教育，有“义务”两个字，意味着不仅要普及，还有强制性，也就是义务教育年龄段的孩子必须上学，不上不行，违反了就要负法律责任。

3

普及高中教育≠人人可以上普高

很多家长认为，“普及高中教育”=“人人可以上普高”。

这是错的，首先家长们混淆了“高中”和“普高”的概念。

“高中阶段教育”包括普高和中职。普及高中阶段教育意味着普及普高和中职教育。

按照教育部等四部委联合发布的《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》，普及高中要达到的五个目标，其中两个最重要的指标是：

一是全国、各省（区、市）毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升；

二是普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当。

特别是第二个，意思明确指出，高中普职比大体要维持在5：5，

也就是说人人上普高，基本是没戏，而且普高录取率可能还会越来越低。

4

普及高中教育≠高中免费教育

普及和免费，也是不同的概念。

按照教育部说法，在普及的过程中，要妥善解决好家庭经济困难学生上学问题，目前我们已经建立了资助体系，下一步要重点做好普通高中建档立卡家庭经济困难学生的免费工作。

虽然国家没有提出免费高中，但是，有省份已经实施了。

因此，还有的人继而联想：既然高中都普及了，或是高中都免费了，谁想读都可以，那么，以后是不是——中考不用考了，高中直接派位？人人都可以上普高？

不存在！问题还出在：他们没有把中职当成高中教育的一个部分。

“免费高中”说的是，高中读书不要交学费；

“普及高中”说的是指绝大多数适龄学生接受高中阶段教育，国家提供足够的条件满足需求。

在高中没有纳入义务教育之前，中考还是得考。

甚至在高中纳入义务教育后，中考可能还得存在，因为毕竟要进行普高和中职分流。

5

12年义务教育实施会有哪些影响？

如果真的12年义务教育实施了，你以为家长和和孩子就解放了吗？不，不会的。

如果真的进行改革，把小学（6年）+初中（3年）的九年制义务教育，扩展成了小学（6年）+初中（3年）+高中（3年）的十二年制义务教育。那么为了保证各个高中的招生计划圆满完成，高中学校的招生名额势必会按照人数分配到各个初中。

对于那些既拥有初中部，又拥有高中部的大型学校来说，最直接的渠道就是进行本部学生从初中直升高中，那个时候就会普遍出现“初高中六年连读”的现象，绝大多数的生源都直接在本校消化。

综上所述，对学生和家长来说，最重要的变化是以下三点：

1、从“中考成绩很重要”，变成了“小升初成绩很重要”。

2、从“中考一次成绩很重要”，变成了“初中三年的综合评价很重要”。

3、从“进名校只需要中考成绩”，变成了“进名校需要综合评价或某方面特长”。

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